Виды договоров в гостиничном бизнесе. Курсовая работа: Правовое регулирование гостиничного сервиса. В России при довольно развитом трудовом законодательстве коллективно - договорное регулирование активно используется именно для повышения уровня гарантий т
Гостиницы и отели, предоставляя гостиничные услуги, обязаны руководствоваться определёнными требованиями, установленными:
1. Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7.02.1992 г.
2. Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждёнными постановлением правительства от 25.04.1997 г. № 490;
3. Статья 925 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании раздела II правил установлены требования к исполнителю о доводимой информации, услугах, порядке оформления проживания в гостинице и оплаты.
В соответствии с требованиями, установленными ст. 10 закона РФ «О защите прав потребителей», п. 4 правил, исполнитель обязан своевременно предоставлять необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Данная информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте.
В соответствии с требованиями ст. 9, 11 закона РФ № 2300-1, п. 3 правил исполнитель при оказании гостиничных услуг обязан довести до сведения потребителя информацию на вывеске, содержащую: фирменное наименование (наименование), местонахождение (юридический адрес) и режим работы.
Исполнитель, по договору, обязан выдать квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание гостиничных услуг, который должен содержать (см. приложение 1):
– наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации),
– фамилию, имя, отчество потребителя,
– сведения о предоставляемом номере (месте в номере),
– цену номера (места в номере),
– другие необходимые пункты.
К другим пунктам относятся:
1. Предмет договора
2. Права и обязанности сторон (гостиничные услуги)
3. Порядок расчетов (гостиничные услуги)
4. Ответственность сторон
5. Порядок оформления документов об оказании услуг
6. Форс-мажорные обстоятельства
7. Разрешение споров
8. Заключительные положения
9. Реквизиты и подписи сторон
Организации, оказывающие гостиничные услуги, обязаны руководствоваться требованиями, установленными законом РФ «О защите прав потребителей» и правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.
Исполнитель договора в соответствии со статьёй 925 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 17 правил отвечает за сохранность вещей потребителя.
Вся информация должна доводиться до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, – на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В случае выявления недостатков при оказании гостиничных услуг они подлежат устранению исполнителем в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования. Исполнитель в соответствии с законодательством России несёт ответственность за вред, причинённый жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причинённый потребителю нарушением прав потребителя.
1. Гостиничная услуга как составной элемент туристского продукта.
2. Общая характеристика договора гостиничного обслуживания.
3. Взаимодействие туроператоров со средствами размещения при формировании туристского продукта.
1. Одним из основных направлений деятельности в сфере туризма является оказание услуг по размещению туристов (услуга по размещению в соответствии с действующим законодательством - необходимый элемент туристского продукта).
Основными нормативными документами, регулирующими деятельность средств размещения, как элементов туристской индустрии являются:
1) Гражданский кодекс РФ (главы 34, 39 и др.)
3) Правила предоставления гостиничных услуг в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490).
4) ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 №518-ст).
5) Система классификации гостиниц и других средств размещения (утв. Приказом Ростуризма от 21.07. 2005 № 86).
Гостиничная услуга является сложной комплексной услугой. Основным ее элементом является услуга по обеспечению временного проживания людей (но также услуги по оформлению гостей, по хранению имущества, по уборке номеров). Главная цель гостиничной услуги - предоставление гостиничного номера для временного проживания и создание комфортных условий для пребывания в нем.
Гостиничная услуга - это совокупность действий исполнителя (гостиницы) для удовлетворения индивидуальной потребности потребителя во временном проживании в гостиничном номере и опосредующим его различными услугами, которые как включены в цену номера, так и являются дополнительными.
В основе гостиничной услуги лежат два основных компонента:
- материальная база - техническое оснащение номеров и инфраструктура гостиницы;
- обслуживание - деятельность персонала гостиницы для обеспечения пользования потребителем материальной базой организации и оказания дополнительных услуг.
Составные элементы гостиничной услуги:
1) услуги, предшествующие заключению договора исполнителя с заказчиком (бронирование номера, оформление проживания в гостинице);
2) размещение потребителя в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера (места в номере);
3) дополнительные услуги, они, в свою очередь, делятся на три группы:
а) В первую группу входят услуги, которые гостиница обязана предоставить потребителю без дополнительной платы : вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции по ее получении; побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. Перечень этих услуг и их безвозмездный статус закреплены в п. 15 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. При этом исполнитель вправе расширить этот перечень и не вправе взимать плату за эти услуги.
б) Во вторую группу входят услуги, которые не включены исполнителем в цену номера, но они оказываются на территории гостиницы. Эти услуги могут быть предоставлены потребителю за отдельную плату и с его согласия (услуги химчистки, прачечной, бара, ресторана, салона красоты, телефонной связи, пункта проката автомобилей, сауны, солярия и др.). Обычно список подобных дополнительных услуг включается в прейскурант. Пункт 11 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ закрепляет право потребителя отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.
в) В третью группу входят услуги, которые потребитель вправе потребовать, а исполнитель в свою очередь вправе их предоставить. Услуги, которые входят в эту группу, можно охарактеризовать как единичные, нетипичные (например, потребитель требует доставить ему в номер какую-нибудь экзотическую еду и т.п.).
2. Отношения между гостиницей (исполнителем) и клиентом (потребителем) регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг . При этом действующее законодательство не содержит легального определения понятия договора предоставления гостиничных услуг.
В литературе существуют различные точки зрения по поводу сущности данного договора.
Действующее гражданское законодательство договор предоставления гостиничных услуг относит к группе договоров по оказанию услуг (см. гл. 39 ГК РФ, ст. 426 ГК РФ, Правила предоставления гостиничных услуг в РФ).
*как известно, помимо гостиниц существуют и другие средства размещения, на которые могут распространяться правила, предусмотренные для гостиниц (например, п. 5 ст. 925 ГК РФ «Хранение в гостинице» предусматривает, что правила настоящей статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях и других подобных организациях).
Исходя из этого, Л.К. Садардинова считает, что договор возмездного предоставления гостиничных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (гостиница) обязуется оказать другой стороне - постояльцу (потребителю) гостиничные услуги своими средствами в соответствии с присвоенной ей категорией, а другая сторона обязуется их оплатить.
М.И. Брагинский полагает, что «...договор по поводу проживания в гостинице является смешанным, включающим в себя, помимо прочего, непосредственное оказание различных по характеру услуг, в том числе и хранение в гостинице». Он полагает, что договор предоставления гостиничных услуг включает в себя элементы договоров оказания услуг и договора хранения .
Е.Л. Писаревский тоже рассматривает данный договор как смешанный с элементами договора коммерческого найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг (услуги общественного питания, услуги связи, услуги бытового обслуживания).
Все же думается, что в основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного проживания граждан. Это основная обязанность лица, осуществляющего данный вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при проживании в гостинице, являются по своему характеру дополнительными. Их характер, перечень и качество зависят, прежде всего, от самого помещения.
Предметом данного договора выступает гостиничная услуга. Договор возмездного предоставления гостиничных услуг является:
Консенсуальным;
Взаимным;
Возмездным;
Публичным;
Договором присоединения.
Заключению договора на предоставление гостиничных услуг может предшествовать договор на бронирование гостиницы. В законодательстве установлен открытый перечень средств, с помощью которых может быть заключен договор на бронирование гостиницы: почтовая, телефонная и иная связь, в том числе Интернет (см. п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ).
Договор предоставления гостиничных услуг характеризуется особым субъектным составом. В силу профессионального характера гостиничной услуги (услуги иного средства размещения) к ее исполнителю предъявляются особые повышенные требования.
*см., например, ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»
Второй стороной по договору выступает заказчик - потребитель (постоялец), которому будут оказаны гостиничные услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. На это лицо распространяется законодательство о защите прав потребителей.
К числу основных прав гостиницы необходимо отнести следующие:
Право самостоятельно устанавливать цену номера (места в номере), а также форму его оплаты;
Право заключать договор на бронирование мест в гостинице; в случае опоздания потребителя гостиница вправе помимо платы за бронирование потребовать оплаты за фактический простой номера, но не более, чем за сутки; при опоздании более, чем на сутки бронь аннулируется (в случае отказа потребителя оплатить бронь, его размещение производится в порядке общей очереди);
Право установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей;
Право самостоятельно устанавливать порядок проживания в гостинице.
Основные обязанности гостиницы:
Своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе информацию о цене и условиях приобретения соответствующих услуг;
*в соответствии с п.4 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ информация должна предусматривать сведения о цене номеров в гостинице (места в номере); перечне услуг, входящих в цену номера; перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; форме и порядке оплаты услуг
Исполнитель – коммерческая организация обязан заключить с потребителем договор на предоставление услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе, если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц;
Обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее;
Отвечать за сохранность вещей потребителя; в случае обнаружения забытых вещей гостиница обязана немедленно уведомить об этом владельца вещей; если лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, гостиница обязана заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления;
Гостиница также несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причиненный потребителю нарушением его прав.
К числу основных прав потребителя гостиничных услуг необходимо отнести следующие:
Право расторгнуть договор на оказание услуги в любое время, уплатив гостинице часть цены пропорционально части оказанной услуги до получения извещения о расторжении договора и возместив гостинице расходы, произведенные ей до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги;
При обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков либо соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу; также потребитель может расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если гостиница в установленный срок не устранила эти недостатки. Гостиница должна устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования; требования потребителя об уменьшении цены оказанной услуги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования
*например, в гостинице потребителю отказали приносить кипяток в номер, не меняли постельное белье и полотенца - если в течение часа с момента обнаружения недостатков администрация гостиницы не приняла мер, то потребитель может потребовать неустойку в размере 3% от суточной стоимости номера за каждый час просрочки
Право расторгнуть договор, если он обнаружил существенные недостатки в оказанной услуге или иные существенные отступления от условий договора.
Основные обязанности потребителя гостиничных услуг:
Оплачивать оказанные ему услуги в порядке и сроки, которые установлены договором с гостиницей;
*потребитель обязан оплатить оказанную гостиницей услугу в полном объеме после ее принятия; с согласия потребителя услуга может быть им оплачена при заключении договора в полном объеме или путем выдачи аванса
Обязан соблюдать установленный гостиницей порядок проживания и правила противопожарной безопасности;
Обязан возместить ущерб в случае утраты или повреждения имущества гостиницы, а также потребитель несет ответственность за иные нарушения.
Если потребитель гостиничной услуги не освободил до единого расчетного часа (12 часов дня) номер, то за дополнительное время с него возьмут почасовую оплату, если он остался до 18.00. Задержка выезда от 6 до 12 часов оплачивается как половина суток, а свыше 12 часов - как за полные сутки.
3. Существующие схемы сотрудничества туроператора и средства размещения можно условно разделить на две группы.
Первая группа связана с переносом риска не продажи номеров (мест в номере) со средства размещения на туроператора. В такой ситуации определенным бонусом за принятие риска для туроператора являются высокие размеры дисконта на услуги гостиницы. В эту группу входят такие виды соглашений, как:
Аренда отеля;
Приобретение блоков комнат на условиях комитмента;
Безотзывное бронирование.
Например, комитмент – это одна из форм сотрудничества туроператора и хотельера, при которой туроператор вносит частичную (не менее 50%) или полную предоплату заявленного количества номеров непосредственно перед началом сезона. При этом туроператор не может отказаться от заявленного блока комнат до окончания сезона, следовательно, риск остаться с непроданными номерами лежит на туроператоре.
Вторую группу образуют схемы работы, не базирующиеся на переходе риска не продажи номеров (мест в номере) от средства размещения к оператору, при этом данные схемы не предусматривают каких-либо значительных скидок со стороны отеля. К этой группе относятся такие формы отношений, как:
Приобретение блоков комнат на условиях элотмента;
Приоритетное бронирование;
Повышенная комиссия за предоставление номеров;
Разовые заявки со стороны туроператора.
Например, элотмент – это форма взаимодействия туроператора и хотельера, при которой оператор заявляет о размерах и длительности собственного блока мест в средстве размещения, но не оплачивает его предварительно, а получает возможность вносить плату хотельеру непосредственно перед каждым заездом туристов. Если запланированное число номеров продать не удалось, оператор может уменьшить размер блока без штрафных санкций со стороны отеля.
Договорные модели в гостиничном бизнесе. Арбитражная практика спорных ситуаций (Бычков А.)
Дата размещения статьи: 06.07.2014
Гостиничная деятельность, организация отдыха и досуга человека являются важными составляющими общественной жизни и направлены на реализацию права на отдых, закрепленного в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ.
Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением гостиничных услуг в РФ, осуществляется согласно ГК РФ и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам - Федеральному закону от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта", Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлению Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила предоставления гостиничных услуг) и др.
Правила предоставления гостиничных услуг в РФ - это в настоящее время основной нормативный документ, который регулирует вопросы гостиничной деятельности. Сфера действия данного акта затрагивает отношения по размещению клиента в гостинице за плату. При этом клиентом признается потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 3 п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ). Таким образом, данный нормативный правовой акт не распространяется на отношения между гостиницей и иными участниками гражданского оборота, не обладающими статусом потребителя (например, хозяйствующие субъекты, заказывающие гостиничные услуги для размещения своих работников, клиентов и т.д.) (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.10.2002 N Ф04/3781-476/А75-2002).
Клиенту-потребителю гостиничные услуги предоставляются в рамках договора возмездного оказания услуг, по которому исполнитель (гостиница) обязуется за плату оказать потребителю гостиничные услуги, связанные с его размещением в определенном номере. Условия комфортабельности номера и сопутствующие услуги оговариваются при заключении договора в соответствии с категорией выбираемого гостиничного номера. Практически во всех гостиницах в стоимость номера включается завтрак, который дополнительно потребителем не оплачивается, он вправе отказаться от него, но стоимость номера при этом не уменьшается, так как услуга по предоставлению завтрака не является самостоятельной. Она может оказываться и без связи с предоставлением номера, но на иных условиях в рамках отдельного договора оказания услуг. Поскольку предоставление номера с завтраком рассматривается в договоре в качестве комплексной услуги, потребитель не вправе требовать от гостиницы возврата части денежных средств, если он отказывается от завтрака. Применительно к реализации туристского продукта подтверждением указанного вывода служит Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2007 N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания", в котором указано, что туристский продукт, определяемый как комплексная услуга, готовая (предлагаемая) к реализации, не предусматривает возможности отказа от одной или нескольких составляющих ее услуг по воле потребителя, а также уменьшения цены договора, кроме случаев, оговоренных законом, в том числе вследствие некачественно оказанной услуги.
Например, в одном из судебных дел истец отказался от услуги по предоставлению ему трехразового питания и потребовал пересмотреть стоимость путевки. Получив отказ, турист в свою очередь отказался от туристского продукта целиком и обратился в суд с требованием о возмещении убытков. Суд, не соглашаясь удовлетворить его требования, отметил, что туристский продукт (круиз на теплоходе), который определяется как комплексная услуга, предлагаемая к реализации, не предусматривает возможности отказа от одной или нескольких составляющих ее услуг (услуг по питанию и экскурсионному обслуживанию) по воле потребителя и уменьшения цены договора (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.03.2011 N 3611).
В случаях, когда заказчиком гостиничных услуг являются хозяйствующие субъекты, на основании принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) можно использовать различные договорные конструкции. Помимо договора возмездного оказания услуг это могут быть договор аренды гостиничных номеров на определенный период, рамочный договор по организации гостиничных услуг, агентский договор по привлечению клиентов и др.
В рамочном договоре по оказанию гостиничных услуг (договор с так называемыми открытыми условиями) стороны оговаривают общие условия и порядок взаимодействия, а конкретные условия уточняются и детализируются в отдельных соглашениях или заявках на бронирование номеров. В таком договоре необходимо указывать, кто уполномочен от имени заказчика направлять в гостиницу заявки, и требования к ее форме (скрепление печатью, оформление на бланке и др.). Следует иметь в виду, что отсутствие полномочий у лица, направившего заявку, исключает возможность предъявления гостиницей к заказчику требования об оплате заказанных, но не оплаченных услуг (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.11.2000 N Ф03-А59/00-1/2090).
Согласно п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. При этом в соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в п. 4 Информационного письма от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения ст. 183 ГК РФ", данная норма применяется независимо от того, знала ли другая сторона о том, что представитель действует с превышением полномочий или при отсутствии таковых.
Заявки можно отправлять нарочным, почтой или иной доступной связью (факсимильной или электронной), при этом рекомендуется в договоре указывать адреса электронной почты и номера факса заказчиков, чтобы исключить риски оспаривания факта направления им заявок.
На основании договора аренды гостиничных номеров гостиница сдает в аренду несколько номеров на определенный период. Следует иметь в виду, что договор аренды недвижимости, заключенный на срок больше года, подлежит государственной регистрации (ст. 609 ГК РФ). В связи с этим такой договор целесообразно заключать на срок меньше года с автоматической пролонгацией на такой же срок или же вообще оформить его на неопределенный срок.
В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор - незаключенным. В договоре аренды гостиничных номеров должны быть указаны название гостиницы и ее адрес, кадастровый номер здания, характеристика номера (категория, порядковый номер, этаж). Вместе с тем, если какой-либо из индивидуальных признаков номеров, сдаваемых в аренду, не указан, но договор сторонами фактически исполнялся, а также при отсутствии информации о наличии у арендодателя других гостиниц такой договор не может быть признан незаключенным (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.12.2007 N Ф03-А59/07-1/5365).
В Постановлении ФАС Уральского округа от 25.10.2005 N Ф09-3503/05-С4 указал, что арендатор вправе предоставлять третьим лицам полученные им в аренду номера только с письменного согласия арендодателя. Данный вывод применим к случаям, когда арендатор намерен передать полученные номера другому субъекту, который сам фактически в них проживать не будет. Если же арендатор в полученные номера будет заселять своих клиентов - физических лиц, то такое заселение не является передачей имущества в субаренду, поскольку представляет собой использование арендатором полученного имущества по назначению.
Преимущество заключения договора аренды для гостиницы состоит в отсутствии у арендатора по общему правилу права на односторонний отказ от договора. Кроме того, в договоре аренды можно предусмотреть такое право для него при условии уплаты отступного в размере месячного арендного платежа или иной суммы.
В договорах с заказчиками гостиничных услуг целесообразно указывать право гостиницы отказывать в заселении гостям заказчика, если они не предъявляют документы, удостоверяющие их личность в соответствии с законодательством РФ, а если это иностранные граждане - то также при отсутствии у них визы, наличии просроченной визы или визы, срок действия которой заканчивается до момента окончания пользования номером. За такие обстоятельства гостиница не отвечает, поэтому ее услуги подлежат оплате, даже если не были оказаны (ст. 781 ГК РФ). Например, вполне обоснованным будет отказ гостиницы в заселении гостя, если вместо паспорта он предъявляет его копию, даже нотариально заверенную, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность идентификации личности на основании копий документов (Определение Московского городского суда от 22.04.2011 по делу N 33-8846).
При расчетах за оказанные гостиничные услуги необходимо иметь в виду, что поскольку в Правилах предоставления гостиничных услуг установлен единый расчетный час - 12 часов, то определенный период проживания, например с 1-го по 2-е число, следует рассматривать не как два дня, подлежащие оплате, а как один день, если в договоре или заявке не было оговорки "включительно" (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.11.2006 N Ф08-5358/2006).
Одним из основных требований гостиницы к заказчикам гостиничных услуг является взыскание задолженности по их оплате, соединенное с требованием о взыскании неустойки. Преимущество неустойки как штрафной меры и способа обеспечения исполнения обязательств состоит в простоте ее установления. Недостаток же состоит в праве суда уменьшить ее размер на основании ст. 333 ГК РФ, если суд сочтет его явно несоразмерным последствиям нарушения обязательств.
В качестве альтернативного способа можно предложить повышенную плату за гостиничные услуги, размер которой судом снижен быть не может. Суть заключается в том, что если заказчик не оплачивает услуги своевременно, то плата взимается в повышенном размере. Благодаря применению этого способа он сможет отсудить сумму в большем размере без риска ее уменьшения судом. Правомерность использования данного способа подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.08.2011 N А43-29030/2010).
Условие о повышенной плате можно сформулировать следующим образом: заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в конкретную дату или по истечении периода, связанного с наступлением какого-либо обстоятельства; если в данный срок платеж не поступает, срок оплаты считается измененным заказчиком. Он обязан оплатить услуги в разумный срок с момента изменения первоначального срока оплаты, но во всяком случае по первому требованию исполнителя, при этом стоимость оплачивается в повышенном размере, так как на первоначально установленную цену начисляется 0,1% (или 0,5%) за каждый календарный день с момента изменения первоначально согласованного срока оплаты. Подлежащая уплате заказчиком цена, рассчитанная указанным образом, представляет собой плату за услуги исполнителя и не является мерой ответственности.
Во все указанные договоры, учитывая потенциально возможные риски причинения имущественного или иного вреда со стороны клиентов заказчика гостиничных услуг (порча имущества, неоплаченные телефонные переговоры, услуги по предоставлению питания, такси, а также иные услуги, которые клиенты заказывают в гостинице самостоятельно, если они не являлись частью договора с заказчиком), необходимо включать условие о солидарной ответственности заказчика гостиничных услуг по любым обязательствам клиентов. Это тем более важно, когда клиенты приезжают из разных регионов России или из-за рубежа. Чтобы не предъявлять иск в каждом конкретном случае по месту жительства клиента, причинившего ущерб, при наличии в договоре такого условия иск можно предъявлять самому заказчику. Если ущерб причиняют одновременно несколько клиентов, все требования к ним можно изложить в одном иске к заказчику, а не предъявлять каждому клиенту в отдельности (ст. 322 ГК РФ). Кроме того, гостиница в этом случае избавлена от необходимости предъявлять иск клиентам или обращаться к ним предварительно, поскольку при солидарной обязанности она может предъявить свои требования к любому из своих солидарных должников. В агентский договор необходимо включать условие о ручательстве агента за исполнение сделок клиентами (делькредере), плата за которое включена в состав агентского вознаграждения (ст. 1011 и п. 1 ст. 991 ГК РФ).
При расчете агентского вознаграждения в состав сумм, исходя из которых оно начисляется, необходимо включать только фактически полученные гостиницей средства от привлеченных агентом клиентов. В противном случае может сложиться ситуация, когда гостиница причитающиеся ей деньги еще не получила, но вознаграждение агенту выплатить обязана. Агенты, как правило, настаивают на начислении своего вознаграждения со всей стоимости гостиничных услуг, включая НДС. Вместе с тем НДС в составе стоимости услуги является частью ее цены, которая предъявляется к оплате клиентам гостиницы. Фактически же от клиентов в доход гостиницы поступает не вся сумма, а лишь ее часть за вычетом НДС, уплата которого является публично-правовой обязанностью гостиницы перед соответствующим бюджетом. Суть рассматриваемого обязательства состоит в том, что сотрудничество принципала и агента должно быть взаимовыгодным, в связи с чем агентское вознаграждение следует начислять с суммы фактически поступившего от клиента платежа за вычетом НДС.
В договоры также можно включить условие о поручительстве по всем обязательствам заказчика гостиничных услуг лица, подписывающего договор от его имени, на весь период действия договора или на определенный срок после его окончания. В этом случае свои требования гостиница может предъявлять по своему усмотрению непосредственно к клиентам, заказчику гостиничных услуг или лицу, подписавшему от его имени договор, либо же одновременно ко всем. Допустимость включения такого условия о "скрытом поручительстве" в договор подтверждается судебной практикой (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.09.2010 N 33-12564/2010, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 01.02.2011 N 33-1423/2011).
В договорах с заказчиками гостиничных услуг можно также указывать условие об оплате ими всех судебных расходов по любым судебным делам, связанным с данным договором, независимо от исхода таких разбирательств. В этом случае даже при проигрыше в суде гостиница сможет компенсировать свои расходы по государственной пошлине, оплате услуг адвокатов и иных представителей в разумных пределах, а также иных судебных расходов. Допустимость включения в договор подобного условия определяется нормой п. 4 ст. 110 АПК РФ и подтверждается судебной практикой (Определение ФАС Московского округа от 24.01.2008 N КГ-А40/10817-07, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.02.2009 N А29-5087/2008, которое оставлено без изменения Определением ВАС РФ от 13.04.2010 N ВАС-3573/10).
Новосибирский государственный технический университет
Заочный факультет
Кафедра экономики сервиса
Социально-культурный сервис и туризм
Курсовая работа
Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма
Особенности правового регулирования гостиничного сервиса
Выполнила: Ефимова М.Л.
Группа ЗФ – 709
Проверил: Ивлев С.В.
Новосибирск 2010
Введение
1. Характеристика нормативно–правовой базы
1.1 Международные нормативно–правовые акты гостиничного сервиса
1.2 Российские нормативно–правовые акты деятельности по оказанию гостиничных услуг
2. Особенности государственного регулирования гостиничного сервиса в Российской Федерации
2.1 История правового регулирования
2.2 Стандартизация и классификация средств временного размещения
Заключение
Список литературы
Введение
Международный гостиничный бизнес занимает важное место в современной мировой экономике. По крайней мере, в последние десятилетия он относился к наиболее динамично развивающимся и весьма прибыльным видам экономической деятельности. Развитию национального гостиничного хозяйства, особенно через подключение его к международному гостиничному бизнесу, придается огромное значение во многих странах мира, так как это хозяйство играет важную роль в обеспечении занятости местного населения, оказывая позитивное влияние на другие сектора национальной экономики. В ряде стран международный гостиничный бизнес является важнейшим (если не единственным) источником валютных поступлений в государственный бюджет. Кроме того, его активность в отдельно взятой стране содействует ее доступу к международному инвестиционному капиталу и более глубокой интеграции в мировую экономику. Таким образом, международный гостиничный бизнес может сыграть важную роль в решении проблем интегрирования отечественной экономики в мировую, инвестирования в реальный сектор экономики, способствуя ее структурной перестройке, что в настоящее время имеет исключительное значение для России, в которой, несмотря на огромный рекреационный потенциал и рост притока иностранных туристов, гостиничная индустрия весьма далека от международных стандартов. Особую актуальность данной теме придает то обстоятельство, что Россия в скором времени вступит в ВТО, членство в которой ставит национальный гостиничный бизнес в совершенно новые условия. Не случайно, на федеральном и муниципальном уровнях в РФ совершенствование современной инфраструктуры гостиничного бизнеса признано одним из приоритетных направлений развития национальной экономики. При этом на первый план выходит освоение опыта и технологий именно международного гостиничного бизнеса. Гостиничный бизнес, или деятельность гостиничных компаний по предоставлению размещения и связанного с ним обслуживания широкому кругу лиц является деятельностью по оказанию гостиничных услуг.
При осуществлении данной деятельности возникают разнообразные и взаимосвязанные между собой отношения, которые подлежат правовому регулированию.
Во-первых, это отношения по поводу предоставления размещения и связанного с ним обслуживания (бронирование номеров, приём, размещение и обслуживание постояльцев и т.п.)
Во-вторых, это отношения, в которые гостиничная компания вступает в связи с материально–техническим обеспечением и содержанием гостиницы (водо – и электроснабжение гостиницы, капитальный и текущий ремонт, закупка расходных материалов, мебели и оборудования и т.п.).
Объектом данной работы будет деятельность, при осуществлении которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по предоставлению постояльцу комфортного временного размещения и связанного с ним обслуживания в гостинице.
Предметом моей работы будет Международная и Российская нормативно-правовая база и органы регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг.
В данной работе будут рассмотрены особенности международного и Российского правового регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг, которое призвано помогать гостиничному бизнесу, защищать права и интересы всех участников гостиничной деятельности.
В работе были использованы научная и учебная литература, изучены работы отечественных и зарубежных авторов: Жмулиной Д.А., Бондаренко Г.А. , Волкова Ю.Ф., Вотинцевой Н.А., Балашовой Е.И., . Феоктистова И.А., Кускова А.С., Cенина В.С., Волошина Н.И., а также законодательные и нормативные акты федеральных органов управления.
1. Характеристика нормативно–правовой базы
1.1 Международные нормативно–правовые акты гостиничного сервиса
Гостиничная индустрия как вид экономической деятельности включает предоставление гостиничных услуг и организацию за вознаграждение краткосрочного проживания в гостиницах, кемпингах, мотелях, школьных и студенческих общежитиях, домах для приезжих и т.д.
В Международной практике принята «Стандартная классификация средств размещения туристов», разработанная экспертами ВТО. Имеется две категории: коллективные средства размещения туристов, которые делятся на разряды – гостиницы и аналогичные средства размещения, специализированные заведения, прочие коллективные заведения; и индивидуальные средства размещения
Под коллективным средством размещения понимается «любой объект, который регулярно или иногда предоставляет туристам размещение для ночёвки в комнате или каком – либо ином помещение, однако число номеров, которое в нём имеется, превышает определённый минимум», определяемый каждой страной самостоятельно (например, в России-10 номеров, в Италии-7 номеров). Причём все номера в данном предприятии должны подчиняться единому руководству (даже если оно не ставит целью извлечение прибыли), быть сгруппированы в классы и категории в соответствиями с предоставляемыми услугами и имеющимся оборудованием.
К коллективным средствам размещения туристов относятся: гостиницы и аналогичные средства размещения, специализированные заведения и прочие предприятия размещения.
Гостиницы обладают следующими признаками: состоят из номеров, число которых превышает определённый минимум, имеют единое руководство; предоставляют разнообразные гостиничные услуги, перечень которых не ограничивается ежедневной заправкой постелей, уборкой номера и санузла; сгруппированы в классы и категории в соответствии с предоставляемыми услугами, имеющимся оборудованием и стандартами страны; не входят в категорию специализированных заведений; ориентированы на свой сегмент путешественников; могут быть независимыми или входить в специализированные объединения (цепи). Аналогичные заведения включают пансионаты и меблированные комнаты, туристские общежития и другие средства размещения, которые состоят из номеров и предоставляют ограниченные гостиничные услуги, включая ежедневную заправку постелей, уборку номера и санузла. Специализированные предприятия, помимо предоставления услуг размещения, выполняют ещё какую – либо другую специализированную функцию, например, организацию конференций, лечение. Сюда относятся оздоровительные заведения, лагеря труда и отдыха. Прочие коллективные средства размещения предоставляют ограниченные гостиничные услуги, исключая ежедневную заправку постелей и уборку помещений. Они могут состоять не из номеров, а представлять собой единицы типа «жилища». Все средства классифицированы по отдельным группам.
Группа «Гостиницы и аналогичные предприятия» включает гостиницы, гостиницы квартирного типа, мотели, придорожные и пляжные гостиницы, клубы с проживанием, пансионаты, меблированные комнаты, туристские общежития.
Группа «Специализированные предприятия» состоит из санаториев, лагерей труда и отдыха, размещение в коллективных средствах транспорта (поездах, яхтах), а также конгресс – центрах.
Группа «Прочие коллективные средства размещения» включает комплексы домов и бунгало, организованные в качестве жилищ, предназначенных для отдыха, огороженные площадки для палаток, автоприцепов, домов на колёсах, бухты для малых судов.
К индивидуальным средствам размещения относятся собственные жилища – квартиры, виллы особняки, коттеджи, используемые посетителями – резидентами, комнаты, арендуемые у частных лиц или агентств, помещения, предоставляемые бесплатно родственниками и знакомыми.
Отнесение к тем или иным средствам размещения определяется законодательными актами и нормативными документами каждой страны. Например, в Италии «Основной закон по развитию и совершенствованию туризма» относит к гостиничному хозяйству предприятия по приёму туристов – гостиницы, мотели, сельские туркомплексы и пансионаты, базы и лагеря отдыха для молодёжи, туристские деревни, сельские дома, дома и меблированные квартиры, дома отдыха, дома молодёжи, альпийские приюты.
Классификация услуг проживания и терминология, представленные в нормативных документах России и Стандартной международной классификации видов деятельности в туризме (СИКТА), принятой Евростатом и ВТО, существенно отличаются.
В различных странах мира для обозначения категории гостиниц и других средств размещения применяются различные символы – от звёзд во Франции и России до корон в Англии. Попытки введения унифицированной международной классификации гостиниц до настоящего времени не увенчались успехом.
Однако в 1989 г. Секретариат ВТО разработал Рекомендации по межрегиональной гармонизации критериев гостиничной классификации на основе стандартов, принятыми региональными комиссиями. Рекомендации определяют минимальные требования к зданию и номерам, качеству гостиничного оборудования и мебели, энерго- и водоснабжения, отоплению, санитарии, безопасности и связи, гостиничным услугам и обслуживающему персоналу. Высшая категория гостиниц пять звёзд, низшая одна звезда. В большинстве стран предварительная классификация гостиницы является необходимым условием при получении лицензии на гостиничную деятельность. Многие гостиничные цепи устанавливают свои, как правило, более высокие, чем в национальных стандартах, требования.
