Ликвидация предприятия. Проверка при ликвидации ооо Ликвидация фирмы налоговой инспекцией

Ответ на вопрос о том, как налоговая закрывает ООО, важен каждому учредителю, даже далекому от того, чтобы думать о закрытии. Дело в том, что такое закрытие происходит принудительно, и у учредителей нет прямого права его отменить. Важно не доводить деятельность до такой ситуации, а если она все же произошла, то действовать надо правильно и незамедлительно.

Отличия добровольной и принудительной ликвидации

Можно выделить два вида ликвидации ООО:

• Добровольная;
• Принудительная.

Также существует еще один вид, который, строго говоря, не является ликвидацией. Это исключение фирмы из ЕГРЮЛ. Чтобы понять, как налоговая может закрыть ООО, полезно рассмотреть все эти способы.

В современном бизнесе принудительная ликвидация по инициативе налоговой или другой службы встречается гораздо чаще, чем добровольная. Связано это не только с тем, что ведение бизнеса – сложная задача, в ходе которой неизбежно возникают мелкие нарушения, которые мешают нормальному закрытию предприятия. Одной из важных причин является и сложность закрытия фирмы, а также довольно высокая цена этой процедуры.

Кто имеет право на закрытие предприятия? Решение о добровольной ликвидации принимается участниками совета учредителей, а если он всего один, то на основании приказа. А вот для принудительной ликвидации необходимо иметь решение суда. Исключение из ЕГРЮЛ производится без решения суда, по инициативе налоговой. Для этого достаточно, чтобы фирма одновременно подходила под несколько условий.

Основным органом, который занимается закрытием компании, является ликвидационная комиссия. Здесь кроется главная разница между добровольной ликвидацией или такой, которая происходит по решению налоговой: ликвидационная комиссия назначается учредителем или налоговым органом. В остальном процедура одинаковая, разве что налоговые органы проверяют все более тщательно, так что процедура не станет проще или быстрее.

Порядок закрытия компании

Процедура состоит из следующих этапов:

1. Инициатор принимает решение. Это могут быть учредители или иной орган, например, налоговая служба. Создается ликвидационная комиссия.
2. Если процесс начат учредителями, то они должны уведомить об этом налоговые органы.
3. В «Вестнике государственной регистрации» публикуются сведения о том, что компания закрывается.
4. Обязательно следует уведомить кредиторов. Если этого не произошло, а кредиторы были, то они имеют право обратиться в суд и обжаловать решение о ликвидации компании, чтобы она могла погасить свои обязательства.
5. Необходимо сообщить о закрытии всем сотрудникам.
6. Обычно бухгалтерия проверяет все документы и отчеты, устраняет ошибки и недочеты, чтобы предприятие было готово к возможной выездной проверке от налоговой службы.
7. Дальше составляются промежуточный и ликвидационный балансы, затем они передаются в ИФНС. Эти виды баланса особенно важны, если закрытие происходит путем реорганизации.
8. Если кредиторы предъявили претензии, то по ним необходимо рассчитаться. Если имеются задолженности по заработной плате, следует погасить их.
9. Следующий этап – подготовка ликвидационного баланса. Закрыть организацию без проблем можно только в том случае, если с ликвидационным балансом все в порядке. В противном случае процедура затянется.
10. Распределяются имеющиеся активы компании. Обычно они возвращаются к учредителям. Если у компании есть долги, то они погашаются из активов. Если активов недостаточно, ООО закрывается как банкрот.
11. В ИФНС подают заключительный пакет документов.
12. Налоговая исключает ООО из ЕГРЮЛ и выдает об этом свидетельство. О том, какие документы выдает ИФНС, сотрудники расскажут в начале процедуры.

Принудительная ликвидация

Инициировать закрытие компании может несколько организаций. Среди них:

• Налоговая служба (самый распространенный вариант);
• Прокуратура. Такое допустимо, если компания нарушает законы или интересы отдельных граждан;
• Центробанк России, если банковские операции проводятся без лицензии;
• Антимонопольные службы;
• Пенсионный фонд – за деятельность без лицензии;
• Кредиторы – при наличии нарушений по задолженностям.

Чтобы закрыть предприятие, налоговая подает на ликвидацию ООО иск в суд. Иногда его причины незначительны, например, ошибки в учредительных документах, которые могут иметься с момента регистрации. В худшем случае принудительное закрытие заканчивается банкротством ООО.

До тех пор, пока организация не исключена из ЕГРЮЛ, процесс можно приостановить, но сделать это может только его инициатор. Бывает, что достаточно устранить ошибки или удовлетворить претензии налоговых органов. Тогда компания сможет вернуться к нормальной деятельности. Бывает и такое, что ликвидацию предотвратить невозможно, тогда оспорить ее можно будет через суд.

Как проходит ликвидация по инициативе налоговой

Налоговая может запустить процесс по следующим причинам:

• Компания ведет деятельность с грубым нарушением законов;
• Присутствует деятельность, которая должна быть лицензирована, но этого не произошло;
• Ведется хозяйственная деятельность, запрещенная законом;
• Ведение деятельности серьёзно противоречит уставу компании;
• Компания не платит налоги или сдает отчетность с грубыми ошибками.

Сначала ИФНС подает иск в судебные органы. Если решение принимается положительное, то назначается ликвидационная комиссия, запускается процесс закрытия. Суд выпускает документ, в котором присутствует дата закрытия компании. Именно эта бумага служит основанием для ликвидации и исключения ООО из реестра.

Если компания не ведет деятельности и не сдает отчетность, то назначаются административные штрафы. Некоторые из них в ходе суда можно без труда оспорить, остальным можно снизить размер штрафа. Если решение о ликвидации уже принято судом, то его исполнение – обязательно.

Если руководство уже планировало закрывать юридическое лицо, то принудительная ликвидация не будет приятной процедурой, но и особой проблемой не станет. Другое дело, если компания пребывает не в лучшем состоянии, но закрываться не планирует. Тогда ликвидация может стать фатальным процессом.

Такой процесс будет длительным. Если появится желание оспорить решение суда, то база аргументов должна быть максимально грамотной и оправданной. Главный недостаток принудительного закрытия по инициативе налоговой: кредиторы могут направлять претензии к учредителям даже после завершения процедуры.

Как предотвратить принудительную ликвидацию

Важно как можно раньше выяснить, какова причина иска, по которой были поданы документы в суд. Когда устранить проблему легко, нужно сделать это как можно раньше. Бывает, что причиной становится такой момент, как фиктивный юридический адрес.

Если ликвидация происходит из-за грубых нарушений закона, то остановить процесс вряд ли получится. При наличии противозаконной деятельности следует готовиться к штрафам. В ряде случаев предусмотрено уголовное наказание.

В каких случаях при закрытии ООО может грозить уголовная ответственность:

• Причинение ущерба;
• Нарушение авторских прав и использование поддельной продукции;
• Контрафактные товары в обороте.

По многим видам нарушений уголовной ответственности нет, но начисляются штрафы.

Процедура исключения из ЕГРЮЛ по причине отсутствия деятельности

Налоговые службы по собственной инициативе могут исключить из реестра компании, которые:

• Не предоставляют отчетность в налоговые службы сроком более 12 месяцев;
• Нет проводят операций по счетам юр. лица сроком более 12 месяцев.

Если хотя бы одно условие не выполняется, то закрывать такое ООО нельзя. Например, если компания ведет деятельность, но не сдает отчетность, она не может быть исключена из реестра. Аналогично, если компания сдает отчетность, но деятельности нет.

Эта процедура описывается в ГК РФ. Юридическое лицо не действует, а налоговая фиксирует это и исключает его из реестра. Год отсчитывается с того момента, как ИФНС принимает решение об исключении. Решение должно быть оформлено по строгой форме, которая определяется законом.

Порядок действий следующий:

1. По истечении календарного года готовится внутренний документ-постановление. В нем указывается отсутствие деятельности и отчетности.
2. В «Вестнике государственной регистрации» делается соответствующая публикация. Если у кого-то есть претензии, то они могут направить их в течение месяца. Достаточно хотя бы одного заявления от кредитора, чтобы процедура была приостановлена.
3. В случае, если движений по счетам нет, отчетности нет и претензий тоже никто не предъявляет, налоговая исключает компанию из реестра.

Как не допустить закрытия

Согласно закону, учредитель может попытаться опротестовать решение суда и действия налоговой службы. Но если все было сделано по правилам, то суд практически всегда встает на сторону налоговой службы. Налоговая ликвидирует фирму. Учредителю не остается ничего другого, кроме как открыть новое юр. лицо, если в этом есть необходимость.

Но важно понимать, что налоговая не обязана закрывать компанию. Поэтому если деятельность не ведется не по причине того, что ООО брошено, а просто из-за временных обстоятельств, то кое-что сделать все же можно. Если процедура инициирована, то нужно предпринять следующие шаги:

• Сдать отчетность и больше не пропускать ее сдачи. Нулевые отчеты – это гарантия существования юридического лица.
• Провести операцию по банковскому счету. Нужно следить, чтобы в год была хотя бы одна операция: это уже гарантия того, что фирма не закроется.
• Необходимо проверять «Вестник государственной регистрации» и информацию о компании в списке ЕГРЮЛ. Это открытые сведения, и они позволят вовремя узнать о том, что назначено административное исключение компании из реестра. Можно заявить об остановке исключения, будь это ваша компания или фирма, которая имеет перед вами дебиторскую задолженность.

Как отменить ликвидацию

Как здесь уже неоднократно сообщалось, отменить можно только добровольно начатую процедуру. Сделать это может только инициатор. Если ликвидация произошла по инициативе налогового органа, то отменить ее нельзя. Но можно обжаловать через суд.

Сделать это могут кредиторы, которые не были уведомлены о предстоящем закрытии должника. В случае наличия доказательств об отсутствии уведомления процедура закрытия может быть признана недействительной, то есть, проведенной с ошибками.

Также через суд можно опротестовать решение об исключении из реестра. Как отменить его? Для этого на руках у учредителей должны быть свидетельства ведения деятельности, например, подтверждение поступлений на расчетный счет. Подобные случаи редкость, но если компания была исключена из реестра в связи с ошибкой или невыполнением сотрудниками ИФНС своих обязанностей по проверке, то суд может постановить, что налоговая обязана восстановить все записи в ЕГРЮЛ.

Третьего дня, подчищал хвосты закрытого издательского бизнеса и ликвидировал одно общество с ограниченной ответственностью. В силу ряда обстоятельств делал всё сам и глядя на то как мучаются такие же бедолаги и какие деньги заламывают за вобщем-то простой процесс решил обобщить опыт.

Итак, определимся с исходными данными, имеется "чистое" и "нулевое" ООО, со следующими характеристиками:

1. ООО зарегистрировано в Москве, на реальный адрес, применяло УСН 6%;


2. Уставный капитал был сформирован внесением имущества учредителей (офисная техника);


3. Юр.лицо реально работало на протяжении многих лет, были оформлены работники, велись операции, учет, отчетность и т.д.;


4. Никакого криминала в деятельности небыло;


5. На протяжении последних 3-х лет деятельность не велась, работников нет, однако сдавалась вся отчетность, естественно, нулевая;


6. Никаких долгов перед партнерами, контрагентами и бюджетом нет;


7. Решение о ликвидации принималось учредителями единогласно, споров об имуществе нет.

Законодательство регулирующее государственную регистрацию и ликвидацию юридических лиц, фрагментарно и порой противоречиво, поэтому там где приходилось делать выбор в пользу одного из путей, буду стараться аргументировать свои действия.

Материал изложен в стиле акын, по мне так для совсем чайников в юридических делах, коим я также являюсь. Шаги постарался сделать максимально атомарными.

Итак, с вводной покончено, приступим к практике:

Шаг 1. Подготовительный

Для данного дела понадобятся, оригиналы следующих документов:

1. Учредительный договор,


2. Устав,


3. Свидетельство о гос.регистрации юридического лица, с присвоением ОГРН,


4. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, с присвоением ИНН и КПП,


5. Доверенность на представительство или документы на лицо, действующее от имени юр.лица без доверенности (например, приказ о назначении, протокол общего собрания, выписка из ЕГРЮЛ).

Шаг 2. Выписка из ЕГРЮЛ об ООО

Когда сдаем запрос иметь при себе копию запроса, на нем поставят штамп о сдаче, и как всегда паспорт и доверенность. Если запрос срочный, прикладываем квитанцию об оплате госпошлины. Рекомендую при сдаче посмотреть расписание выдачи документов в налоговой, конкретно в моей готовые выписки ранее выдавали только после 16:00, так что...

Когда получаем выписку, иметь при себе копию запроса, паспорт и доверенность.

Шаг 8. Выписка из ЕГРЮЛ об ООО

Шаг 9. Подготовка Промежуточного ликвидационного баланса

2. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Итак, прошел установленный законодательством срок, для предъявления внешних требований и у нас есть доказательство принятых нами мер по уведомлению - публикация в Вестнике, приступаем к составлению промежуточного ликвидационного баланса.

Не существует утвержденной формы ПЛБ, нет даже общего мнения по поводу должен ли это быть действительно баланс (т.е. актив и пассив равны друг другу), обычно он делается на базе обычного бухгалтерского баланса и содержит следующие реквизиты:

1. Сведения об утверждении на ОСУ : Утвержден Решением Общего собрания участников ООО «___________» от "__" ________ 2015 г., Протокол №_____


2. Наименование : Промежуточный ликвидационный баланс.


3. Сведения о публикации : Настоящий Промежуточный ликвидационный баланс составлен по окончании срока для предъявления требований кредиторами, в том числе, по истечении 2-х месяцев после публикации в журнале «Вестник Государственной Регистрации» №___ от ____________ 2015 г. сообщения о ликвидации Общества и принятых мер по выявлению кредиторов и их требований, требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, выявлению и получению дебиторской задолженности, а также определению состава имущества Общества.


4. Сведения о выявленных требованиях : На момент составления настоящего Промежуточного ликвидационного баланса требования кредиторами к Обществу предъявлены не были. Ликвидационная комиссия кредиторских и дебиторских обязательств не выявила. Вступивших в законную силу решений суда, удовлетворяющих требования кредиторов нет.

Что касается распределения денег по счетам, то лучше проконсультироваться у бухгалтера. Если, к моменту составления баланса наличествует только Уставный капитал и его имущественное выражение, то соответствующую сумму пишем в Актив/Основные средства и Пассив/Уставный капитал.

Подписывает Промежуточный баланс Председатель ликвидационной комиссии. Документ пронумеровывается и скрепляется.

ПЛБ утверждается на Общем собрании участников.

Шаблоны документов:
Промежуточный ликвидационный баланс (формат.rtf),
Протокол №2 Общего собрания участников ООО (формат.rtf).

Шаг 10. Подготовка уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса

Шаг 11. Свидетельство подлинности подписи и проверка полномочий нотариусом

Шаг 12. Сдаем документы в 46-ю налоговую (уведомление о составлении ПЛБ)

1. Промежуточный ликвидационный баланс,


2. Протокол Общего собрания участников №2,


3. Уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р15001, заверенное у нотариуса.

Шаг 13. Получаем результат обращения в 46-й налоговой (уведомление о составлении ПЛБ)

Шаг 14. Подготовка Ликвидационного баланса

К моменту составления ликвидационного баланса должны быть произведены все расчеты с кредиторами, и остается ещё один вопрос - распределение денежных средств и имущества между участниками ООО. К этому вопросу надо подойти ответственно, поскольку в рамках налогового права у физических лиц возникает доход, с которого нужно заплатить соответствующий налог. Существуют различные точки зрения, на рассчет налоговой базы, например, можно ли вычесть сумму первоначального взноса участника.

Для моих участников, не было никакого интереса распределять неработающую офисную технику, отработавшую более 10 лет и ввязываться в налоговые разбирательства. Поэтому было принято решение списать данное имущество с баланса ООО. Приказом Председателя ликвидационной комиссии была иницирована инвентаризация имущества ООО и вынесено решение о списании объектов основных средств. Таким образом, в Активе мы получаем нули, а в Пассиве Уставный капитал - 15 и Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) - (15), итог - нулевой баланс.

По форме Ликвидационный баланс аналогичен промежуточному (см. шаг №9), только меняется название и добавляется запись: На момент составления настоящего Ликвидационного баланса, имущества (в том числе, подлежащего распределению между участниками) не имеется.

Шаблоны документов:
Ликвидационный баланс (формат.rtf),
Приказ об инвентаризации имущества и списании ОС (формат.rtf),
Акт на списание объектов ОC (формат.xls).

Шаг 15. Подготовка Заявления о ликвидации юридического лица

Шаг 16. Оплата госпошлины

Шаг 17. Сдача документов в 46-ю налоговую

1. Ликвидационный баланс,


2. Протокол Общего собрания участников №3,


3. Заявление о государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией по форме Р16001, заверенное у нотариуса,


4. Приказ Об инвентаризации имущества и списании основных средств,


5. Акт о списании объекта основных средств по форме ОС-4,


6. Квитанция оплаты госпошлины.

Шаг 18. Получаем готовые документы в 46-й налоговой (заявление о ликвидации юр.лица)

На этом всё, если мы дошли до этого момента ООО считается ликвидированным. Остаются пара сопутствующих моментов.

Что делать с расчетным счетом в банке?

Чего НЕ делаем

Цена вопроса

Итого: примерно 8000 рублей.

Ликвидация ООО по решению налогового органа вполне возможна, однако для этого необходим ряд условий. Подробнее о том, какое законодательство регулирует порядок ликвидации фирмы по решению ФНС, и какова процедура ликвидации, расскажем в статье.

Принудительная ликвидация ООО налоговой – законодательные основы

Чаще всего ликвидируют фирму сами участники, однако это лишь общий порядок. Действующее законодательство предусматривает и иные способы прекратить деятельность организации, одним из которых является ликвидация ООО ФНС.

Порядок ликвидации организации по инициативе налогового органа закреплен в ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации…» от 08.08.2001 № 129.

Особенностью рассматриваемого метода ликвидации фирмы является то, что ООО фактически прекращает работу, несмотря на то, что участники компании не принимали решения о прекращении деятельности.

Приведем три основных критерия, согласно которым ФНС может определить, что ООО фактически не действует:

1. Организация не перечисляет платежи в бюджет.
2. Отсутствует движение по счетам.
3. Организация перестала сдавать предусмотренную законом отчетность.

Таким образом, фирма существует лишь на бумаге, то есть формально. Для государства наличие таких организаций нецелесообразно, и именно поэтому законом установлен особый порядок их ликвидации.

Ликвидация ООО налоговой инспекцией – процедура

Для того, чтобы налоговые органы поняли, что организация, формально существуя, прекратила свою деятельность, п. 1 ст. 21.1 ФЗ № 129 предусматривает два критерия:

1. Компания за целый год не представила никакой отчетности.
2. Расчетные счета организации в течении целого года никак не используются, то есть нет движения ни по одному из них.

Указанные критерии должны выполняться вместе, в совокупности. Если компания сдает отчетность, но операций по счетам нет, то это не дает право ФНС исключить ООО из реестра. Аналогично, если фирма не сдает отчетность, однако использует банковские счета, это свидетельствует о ее функционировании.

Разберем этапы исключения компании из ЕГРЮЛ по решению ФНС:

1. Исключить организацию из ЕГРЮЛ ФНС может, приняв об этом соответствующее решение. Если есть сведения о том, что организация находится на стадии банкротства ФНС не вправе инициировать ликвидацию по рассматриваемому сценарию. Кроме того, само по себе принятие решения не означает, что процесс исключения из ЕГРЮЛ пройдет до конца. Это свидетельствует лишь о том, что процесс начат.
2. После принятия ФНС решения, сведения о предстоящей ликвидации должны публиковаться в “Вестнике государственной регистрации”. На это у налоговой инспекции есть 3 дня. Там же публикуются и данные для кредиторов и участников фирмы для направления ими заявлений в связи с предстоящей ликвидацией компании. Такие заявления должны быть не голословными, а мотивированными. Форма заявления № Р38001 утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Скачать ее для заполнения в Adobe Reader (формат PDF) можно .
3. На представление заявлений дается 3 месяца. Если заявления поступают, процесс прекращается, а решение ФНС отменяется. В этом случае процедура ликвидации может проходить только в порядке банкротства, либо в ином, предусмотренном законом.
4. Если заявлений не поступает, организация исключается из ЕГРЮЛ.

Ликвидация ООО по решению суда (по инициативе налогового органа)

Налоговики могут стать инициаторами ликвидации ООО не только по описанной выше процедуре, которую легко прервать, но и в ином порядке – через суд.

Основания для этого предусмотрены в п. 3 ст. 61 ГК РФ. ФНС может обратиться в суд, если:

1. Регистрация фирмы признана недействительной.
2. Компания действует без лицензии, хотя такая лицензия необходима.
3. ООО не является членом СРО, хотя такое членство обязательно в силу закона.
4. Компания не допущена к определенному виду деятельности (отсутствует свидетельство, выданное СРО).
5. Фирма действует с нарушениями законодательства РФ.

Таким образом, по решению ФНС ликвидация ООО вполне возможна, если организация не ведет деятельность более года. Кроме того, ФНС имеет право обратится в суд с требованием о ликвидации любой фирмы при наличии указанных выше оснований.

Процедуре ликвидации хозяйствующих субъектов, как правило, сопутствует выездная налоговая проверка.

Рассмотрим особенности налоговой проверки при ликвидации организации

Регистрация и ликвидация хозяйственных субъектов осуществляется регистрирующим органом – налоговой инспекцией. В какой момент налоговая инспекция узнает о предстоящей ликвидации организации? Учредителями (либо органами, принявшими решение о ликвидации) юридического лица в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации подается в налоговый орган сообщение о начале процесса ликвидации (ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон №129-ФЗ)). И на основании поданного сообщения налоговая инспекция вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Таким образом, налоговой инспекции становится известна информация о процессе ликвидации налогоплательщика.

Ликвидатор юридического лица уведомляет налоговые органы о формировании ликвидационной комиссии, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Налоговая проверка при ликвидации – право или обязанность?

Сразу отметим, что обязанность налогового органа проводить налоговые проверки при ликвидации организаций, налоговым законодательством не установлена (постановление АС Уральского округа от 07.07.2015 г. №А60-43521/2014).

Но в том случае, если налоговая инспекция, располагая данными о ликвидации организации (в связи с внесением ею в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации), не воспользовалась своим правом на проведение мероприятий налогового контроля, предусмотренных п.11 ст.89 НК РФ, то она не может заявить никаких требований как кредитор в части задолженности по налогам и сборам (решение АС г. Москвы от 14.10.2015 г. №А40-95304/2015).

Напомним, что ликвидируемая организация должна разместить сообщение о предстоящей ликвидации с указанием адреса и срока для направления требований кредиторами в Вестнике государственной регистрации (ст.63 ГК РФ). Кредиторы (в т.ч. и налоговая инспекция) в течение двух месяцев должны направить организации требование о включении сумм пеней, недоимок в реестр требований кредиторов. Если такое требование в двухмесячный срок не будет направлено, то ликвидационная комиссия вправе завершить ликвидацию без учета требований налогового органа.

Таким образом, процедура ликвидации налогоплательщика не всегда сопровождается проведением выездной налоговой проверки.

Положения п.11 ст.89 НК РФ устанавливают право налогового органа на осуществление выездной налоговой проверки в связи с реорганизацией или ликвидацией организации - налогоплательщика независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки.

Как правило, ликвидируемые организации с «нулевой» отчетностью или организации с несущественными оборотами, не представляют интереса для налоговых органов.

В поле зрения налоговых органов попадают налогоплательщики, имеющие задолженность перед бюджетом, масштабы деятельности и пр.

И при этом не имеет значения, что в отношении данного налогоплательщика уже ранее проводилась проверка. При проведении проверки проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. Суды поддерживают право налоговых органов на повторное проведение проверки по одним и тем же налогам (решение АС Камчатского края от 28.12.2015 г. № А24-4330/2015).

Но, налоговые органы, воспользовавшись своим правом на проведение проверки, не могут ликвидировать юридическое лицо до момента ее завершения (постановление АС Московского округа от 18.11.2014 г. №Ф05-11476/2014).

Процедурные моменты

Налоговые органы при проведении налоговой проверки ликвидируемой организации используют те же методы, что и при «обычной» проверке: осмотр помещений, складов (ст.92 НК РФ), истребование документов (ст.93 НК РФ), выемку документов (ст.94 НК РФ). В рамках проведения выездной налоговой проверки налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, ознакомиться с любыми документами, связанными с исчислением и уплатой налогов (письмо Минфина РФ от 25.01.2012 г. №07-02-06/10).

Оформление результатов проверки

Проанализируем, какие оплошности налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля могут сыграть на руку налогоплательщика.

По результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки (п.1,6 ст.100 НК РФ). А организация, подлежащая ликвидации вправе в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения.

После рассмотрения возражений налоговый орган должен вынести решение о привлечении (отказе) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Но, в ряде случаев налоговые органы нарушают процедурные моменты и предъявляют требование об уплате налогов ликвидируемой организации на основании одного лишь акта.

Акт проверки не является ненормативным актом налогового органа, на основании которого у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налогов и не может являться самостоятельным основанием для обращения в суд с требованием о включении в реестр задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов. Данный вывод подтверждается арбитражной практикой (определение АС Республики Алтай от 19.02.2016 г. №А02-1081/2015).

Ликвидация обществ с ограниченной ответственностью может проходить не только по инициативе владельцев или по решению арбитражного суда (например, при ). Правом закрыть ООО в административном порядке может воспользоваться и налоговая инспекция. Ликвидация ООО по инициативе налоговой инспекции — нечастое, но встречающееся явление в бизнес-практике. Несмотря на то что налоговая инспекция принимает решение об этом единолично, есть ряд процедур, который должен быть соблюден.

Отчетность и проводки

Принудительная ликвидация общества с ограниченной ответственностью предусмотрена в том случае, если по формальным признакам деятельность не ведется. ФЗ 129 говорит о двух основных признаках:

1. , предусмотренные законодательством, не предоставлялись в налоговую инспекцию в течение 12 месяцев.
2. На банковских , принадлежащих компании, движение средств отсутствовало в течение 12 месяцев.

Ст. 21.2 того же закона предписывает налоговую инспекцию принять решение о предстоящем исключении компании из ЕГРЮЛ.

Таким образом, если инспекторы зафиксируют отсутствие деклараций и бухгалтерских проводок в указанный срок, то сведения о вашем ООО могут быть «подчищены» из Госреестра, что означает закрытие бизнеса.

Однако в 2015 году Конституционный суд признал ст. 21.1 частично не соответствующей основному закону страны. Норму обжаловали предприниматели из Алтайского края. Компания «Отделсервис» инициировала банкротство компании «Лидер» в арбитражном суде. 11 декабря 2013 года последняя была признана банкротом. При этом 12 декабря того же года фискальные органы исключают сведения ООО «Лидер» из ЕГРЮЛ. На основании решения налоговой инспекции суд прекращает процедуру конкурсного производства, и требования кредиторов остаются неисполненными.

Как посчитал Конституционный суд , такая коллизия нарушает права предпринимателей. Несмотря на то что решение было опубликовано в «Российской газете», изменения в 129 закон до сих пор не внесены, однако налоговая инспекция потеряла право ликвидировать компании в административном порядке в том случае, если они находятся в стадии банкротства. Поэтому решение инспекции в аналогичной ситуации придется обжаловать в суде.

Как действует налоговая служба

Налоговая инспекция «отсеивает» недействующие юридические лица на основе следующего алгоритма. Инспекторы создают реестр компаний-молчунов, которые не сдают декларации и другие отчетные бумаги.

По этому списку делаются запросы в банк, а по полученным сведениям анализируется состояние счетов. Если бухгалтерских проводок нет, а счета пусты, то инспектор принимает решение о предстоящем исключении из Госреестра.

Если бухгалтерских проводок нет, а счета пусты, то инспектор принимает решение о предстоящем исключении из Госреестра.

Далее у фискального органа есть три дня на то, чтобы поместить информацию в СМИ. Им по умолчанию служит «Вестник государственной регистрации».

После публикации инспекторы ждут заявлений граждан и компаний, чьи интересы затрагиваются в связи с принудительной ликвидацией ООО. В этом списке может быть и само ликвидируемое ООО. Срок ожидания равен 3 месяцам. Если такие заявления поступили, то процесс останавливается, и дальнейшие разбирательства проходят в соответствующем порядке.

Принудительная ликвидация юридического лица по инициативе налоговой службы предусмотрена для защиты остальных компаний. Ведь сделки фактически прекратившей работу компанией рискованны и могут принести существенные убытки.

А для того чтобы вашу компанию не вычистили из Госреестра, достаточно (если деятельность не ведется). Это обезопасит от санкций инспекторов.

появляется вопрос, у общества которое ликвидирует налоговая остаются неоплаченными налоги и сборы, кто урегулирует такого рода вопросы?
получается что суммы платежей которые гасит налоговая за счет такого ООО — не более суммы уставного капитала, а далее долги как-то списываются?
Но с другой стороны можно ждать и не дождаться такой ликвидации. а долги останутся и вырастут??

с 2013 года ООО не осуществляет хозяйственную деятельность, с ноября 2013 закрыт единственный расчетный счет в банке, налоговая выставляет требования и штрафы за не сданные отчеты, приходится сдавать, не сдаешь, тебя не закроют, не сдаешь имеешь задолженность по штрафам перед налоговой, опять не закроешь, как быть, самостоятельно закрыть не реально, надо три раза получать и заверять в нотариусе свои же подписи, в общем налоговый маразм в России. в Узбекистане, три месяца отсутствие движение по расчетному счету и налоговая подает в суд на не осуществление уставной деятельности и без проблем закрывает, т.е вынуждая гражданина на не осуществления хозяйственной деятельности, государство прямо нарушает его права, так как вмешивается в деятельность негосударственного субъекта.